隨著沿海觀帶工程項目陸續完工，第一批工程款的支付提上日程。按招標合同規定，要由景區管理辦公室委托第三方進行工程審計，最終以審計價作為實際付款金額。

參與審計的審計事務所、工程造價咨詢公司共有七家，其中省城三家，梧湘市兩家，黃海縣兩家。省城三家是妮婭推薦的，深得方晟信任，要求一百萬以上工程全部由他們負責；一百萬以下項目則是梧湘、黃海四家瓜分。

為防止工程方與審計方串通，當初簽訂合同時方晟態度強地要求加了條附加條款：

當委托方認為審計價核減不到位，或審計方存在不盡責等行為，有權要求第四方進行“再審計”，若“再審計”核減率超出原審計核減率三個點以上，委托方有權拒絕支付原審計單位所有費用，同時按“再審計”價格結算工程款。

當時無論工程方還是審計方都表示強烈反對，認為是霸王條款，甚至鬧到韓書記面前。韓書記仔細推敲后覺得方晟是出于公心，并非試圖從中牟利，遂說必須要加，認可的就在合同上簽字，否則作為自愿退出。

縣委書記親自拍板，工程方和審計方不好再說什麼，乖乖合作。

此時送到方晟案頭的付款清單共涉及九個工程項目，付款金額一千六百萬。每個項目按規定提供正規發票、招標記錄、招標合同、簽證、驗收報告、決算報告、工程量清單以及審計報告。

驗收報告由怡冠公司委托的監理公司會同景區管理辦公室共同出，相關責任人簽字蓋章，并附有詳實的圖片、數據。

驗收小組組長范曉靈、景區管理辦公室主任程庚明、副組長朱正，逐級認真核實后簽字確認，只等方晟同意便可進付款環節。

事實上經過層層審核把關，到方晟這里不過把握大方向、走個流程，與之前報備財務費用一樣，不會提出異議。

但方晟是有耐心獨自在辦公室坐了兩個多小時，逐筆研究每個項目來龍去脈，推敲其中可能存在的問題。

不琢磨還好，一琢磨便發現問題了

他眉頭鎖來朱正，示意關好門，道：“觀大道到高速的連接公路園藝綠化三號項目，當時黃海宏泰公司是以低價中標”

朱正參與沿海觀帶建設所有工程招投標，自然了如指掌，道：“園藝綠化項目利潤率、工期短、資金周轉快，歷來是工程招標爭奪的重點，連接公路雖然只有幾十公里，從市里到縣里方方面面領導打招呼、遞條子，無奈之下只得拆分五個標段，讓盡可能多的公司參與，當時縣領導都認可拆分方案。”

“但三號標段底價一百零九萬，最高報價一百二十七萬，宏泰中標價卻是九十二萬，價格低得未免離譜。”

“中標結果出來后，現場有園藝綠化專家就表示九十二萬本沒法做，除非鐵了心虧本，我也當面警告過宏泰投標人，他們很有信心地說已做足準備，肯定保質保量完任務。”

方晟手指敲擊桌面，道：“問題是合同金額低于一百萬，無須省城事務所審計，而負責工程審計的偏偏是黃海啟明星審計事務所，核減率為不痛不的百分之四點六；再看一號標段，中標價一百二十三萬八千，核減率為百分之十一點九；二號標段中標價一百一十三萬三千，核減率百分之九點八你覺得會不會有貓膩”

朱正沉思良久，道：“本地事務所審計本地工程，下手難免”

“你大意了，”方晟搖頭，“我的意思是本地事務所能在核減率方面手下留，難道不會在其它方面做手腳”

朱正臉大變：“方書記，你想得太嚴重了吧誠信是事務所賴以生存的本錢，除非想自砸招牌才敢昧著良心做假”

方晟取出另一份項目資料，道：“再看五號標段，同樣是低價中標，中標價同樣低于一百萬，中標單位是黃海旭園公司，負責審計的也是啟明星審計事務所，你不覺得過于巧合”

朱正接過資料，與三號標段仔細對比，臉愈發凝重。

“我上網搜了一下，宏泰和旭園竟然都是兩年前剛剛立的新公司，一個是去年六月份注冊，一個是去年八月，又是巧合還有，觀大道兩側園藝綠化工程共拆分為十一個標段，這兩家同樣采取低價策略中了三個，中標價也低于一

百萬；類似手法還出現在縣城直通森林公園的縣道建設工程，那個是縣里負責，他們胃口更大低價中了七個標”

朱正看得汗涔涔愧不已，道：“四五道環節都沒察覺，反被你看出來了有問題，絕對有問題”

方晟拿起招標文件：“走，到現場看看”

公路園藝綠化并非普通人想象的那樣，栽培樹苗、移植草皮，然后澆澆水那麼簡單，而是綜合水電線路鋪設，定點放線、苗木準備和培植、排水設置、打孔通氣、灌溉施養護等系列的工程。

樹苗選擇和栽培也不是隨便弄些綠植湊數，要據當地氣候特征、土壤酸堿度心挑選，一是要現層次，既有分枝點較高的常綠葉喬木或落葉針葉喬木，又有樹低矮地面的灌木，草皮則是暖季型草坪草；二是疏有間，不能過于厚實造不通風，也不能間距太大影響視覺效果；三是土層厚度適中，兼顧保養本和綠化質量，還要便于土地平整與翻耕。

招標文件中對樹種有明確而詳細的要求，如指定選用圓柏、香樟、桂花樹、玉蘭、紅葉石楠、龍柏球、金桃等品種，每個品種各多棵，至驗收日活率達到多，都必須在審計報告中有所現。

灌木主要包括矮紫櫻、黃刺玫、金葉貞、金葉蕕、迎春和連翹幾大類，這些是按種植面積計算株數，工程審計人員通常會隨機樣檢查。

園藝綠化要做手腳主要集中在三個方面：

第一，品種以次充好。不同的樹苗價格相差甚大，名貴樹木輒上萬、幾十萬，而普通樹木從幾十到幾百都有。從園藝綠化視覺和效果考慮，通常方案是以普通樹木為主，間以名貴樹木。即使同為普通樹木，價格差異也有幾十倍，可在普通人眼里都是樹，本看不出區別。

第二，降低種植度。招標文件里雖對種植度提出要求，實際施工中不可能非常嚴格地執行，一方面工程審計人員不可能一棵棵測量，而是隨機取，本就存在取巧的可能；另一方面只要達默契，工程審計人員會知趣地選取施工方指定區域，從而皆大歡喜。

第三，降低工程質量。土層、樹坑深度、土壤保養效果、排水施工質量、打孔確度等等，直接關系到綠化植存活率，但只要捱過合同規定的免費保養期，接下來都算自然損耗，保養要單獨收費，因此施工方通常會把握好其中的分寸，基本做到驗收時生機，之后陸續枯萎，需要不斷地加大投。

驅車來到三號標段，方晟和朱正開始實地測量。雖不出樹木和灌木的名稱，但兩人曾多次到村鎮企業調查、采集數據，自有一套辦法：將類型不同的品種畫圖樣進行編號，然后任意挑選某段區域后逐個統計。

兩小時后略結果出來了：不但樹木、灌木品種與招標文件嚴重不符，種植度也遠遠達不到標準

再統計相鄰的二號標段，質量明顯高出一截，種植度與審計報告數據基本相符，樹木品種、數量縱有誤差也基本在可接范圍。

方晟沉著臉來以程庚明為首的景區管理辦公室全工作人員，命令他們繼續測量三號和五號標段，既讓他們實地驗收的重要，也他們反省驗收工作中存在的過失。

忙到中午，一行人在曝曬下個個汗流浹背，累得直氣，但統計結果更令所有人心頭沉甸甸的：

三號、五號兩個標段施工況與招標文件嚴重不符，且啟明星審計事務所出的審計報告存在造假行為

“方書記，這件事我們有責任，回去就認真反省”范曉靈是驗收小組組長，出了問題當然要責無旁貸。

方晟沉聲道：“這會兒大家都在，先查清一個問題，是誰決定啟明星審計事務所做三號和五號標段”

沉默半晌，一位弈靜如的工作人員沮喪地舉手：“方書記，是我”

“為什麼安排啟明星同時對兩家黃海本地施工方進行審計連接公路園藝綠化共五個標段，三個中標價高于一百萬的分別給省城三家事務所，那個很合理；但剩下兩家為何都給啟明星梧湘兩家事務所沒時間水平不夠還是沒給你塞紅包”

這句話說得非常重，弈靜如差點哭起來，委屈地說：

“方書記不是我，而是”