洪山鎮拒不支付保證金，黃大嶺一怒之下，將洪山鎮告上茅山縣法院。
鎮裡收到傳票的當天，段焱華召集全鎮幹部，開了一個擴大會議。
許一山被通知參加會議。會議的核心主題是討論應訴。
從接到通知開始，許一山心裡就一直疑雲重重。
洪山鎮拒不支付保證金不是沒理由，作為協議雙方，理應共同維護合同容。黃大嶺在虹橋未建之前，提出毀約，是他違反了合同容。洪山鎮完全有理由不退還保證金。
其二，許一山早就知道，段焱華是黃山的乾兒子。這在茅山縣場，幾乎人人皆知。那麼，他與黃大嶺就是非緣的兄弟。即使不看兄弟面，但黃山的面子，段焱華還不敢駁。
其三，這明明是一宗違約的司，茅山縣法院怎麼還能理？
諸多疑點，讓許一山百思不得其解。
會議一開始，段焱華首先發言。
他講得很激，大意是虹橋乃洪山鎮的大脈，橋斷至今，已經引起連鎖反應。全鎮經濟出現了大幅度下。因為橋斷而至通癱瘓，恢復虹橋通車迫在眉睫。
段焱華滿懷深地說道：「縣領導對這件事非常重視。鎮裡也想過很多辦法。最後，我們決定將橋委託給第三方承建。」
「各位，相信大家都理解，建橋是一項投非常巨大的工程。目前我們的財力還不能完全勝任建橋的支出。因此，在徵得上級領導的同意後，我們願意以虹橋十五年的收費權，換取投資方墊資建設。」
「十五年啊，是很漫長的一個階段。」段焱華掃視一眼會議室，緩緩道：「而且虹橋收費將會阻礙洪山鎮未來的發展，所以我提出，收回十五年的收費權。虹橋本就該是一座利民工程。我們不能為了眼前的一點利益，而讓群主遭更多的經濟損失。」
段焱華說得慷慨激昂，許一山甚至看到他的眼眶都潤了。
聽到這裡，許一山差不多明白了過來。
這樣看來，毀約並非黃大嶺在先，而是洪山鎮。
洪山鎮不願意將十五年的大橋收費權力給黃大嶺的公司，也不願意將黃大嶺上來的保證金退還給他。這不是明擺著沒道理在先嗎？
段焱華苦笑一下道：「大家也許會問，既然我們收回了收費權，那麼大橋還建不建？不建，就將錢退還給人家啊。我也想退啊，可是，我們洪山鎮要想為最麗的宜居小鎮，前期的基礎設施得完備吧？市政施捨得升級改造吧？這些可都是需要錢的，沒錢寸步難行啊。」
段焱華足足講了一個多小時，底下的幹部沒一個敢吱聲。
許一山聽完了段焱華的全部講話，心裡沒形一個結論，段焱華講這些話的目的是什麼？
鎮長劉文接下來發言。
他先是高度讚揚了段焱華為了洪山鎮發展嘔心瀝的功偉績，接下來話鋒一轉，他笑瞇瞇地看著底下的幹部們道：「我來個拋磚引玉，請各位各抒己見，拿出一個好辦法來解決目前的問題。」
劉文的意思是，已經到手的錢，不可能吐出去。
但洪山鎮作為一級政府機構，不能黑了人家這筆錢。既然拿了人家的錢，就得給人家一個說法。
劉文給出的解決方案就是洪山鎮拿出一塊地，作價抵讓給對方。條件是對方繼續承建大橋，這樣，洪山鎮既收回了收費權，又不用拿出一分錢來建橋。唯一的代價就是土地。
底下議論聲頓起。
許一山覺有些坐不住了。洪山鎮以土地換大橋，看起來沒病。但細思極恐啊。
首先，洪山鎮已經沒有一塊荒廢的土地可供開發。除非徵用良田。
可是，耕地是有紅線的，劉文不至於連這點都不顧忌了吧？
他正想開口，突然聽到段焱華說道：「各位，你們覺得劉鎮長的建議行不行？」
還是沒人吱聲。
許一山想，此時再不發聲，就有點對不住自己副鎮長的份了。
他一站起來，全場的目便都聚齊到他的上了。
沒等他開口，段焱華擺擺手道：「許副鎮長，你的主要任務是做好全鎮的宣傳工作，有事，會後我們再聊。」
許一山一急，趕說道：「我不是匯報宣傳工作，我是想就土地換橋的方案提點看法。」(5,
段焱華臉一沉道：「哦，這件事，你先不忙發表意見。」
段焱華一開口就將許一山的話堵死了，以至於他愣愣地張大，卻出不了聲。
旁邊的白玉悄悄扯了一下他的服，低聲提醒他道：「快坐下，有話會後再說。」
許一山本來想說，土地換橋的方案不是不可取，但在土地方面必須要慎重，絕對不能耕地這道紅線。
他已經知道，黃大嶺看中了鎮東面洪河邊的一塊地。那是一塊比黃金小區大十幾倍的土地。如果在這片土地上建起來房子，洪山鎮將會擁有一個新城。
果然，風向很快轉到落實土地上面來了。
不出許一山所料，洪山鎮要拿鎮東面的土地與黃大嶺達易協議。
鎮裡的條件是，黃大嶺已經繳納的保證金，作為土地出讓金的一部分。餘下的土地出讓金，換取黃大嶺恢復虹橋，爭取在年底建通車。
會議很快散了，決議是以劉文為首，爭取與黃大嶺庭下和解。
段焱華開這麼一場聲勢浩大的會議，就是為了解決這樣一個他們早就謀劃好的結局。許一山突然覺得自己有被戲弄的覺。
白玉隨他一道回辦公室，一進門便憂心忡忡地說道：「我覺會出事呢。」
白玉的擔心，與許一山如出一撤。大家都知道這些年上面對耕地的管理極為嚴格。誰了這紅線，誰就會倒霉。
段焱華和劉文不可能不知道這裡面的危險，他們還敢頂風作案，是什麼給了他們的膽量？
白玉很快給了許一山一個答案。
「替罪羊。」白玉說：「這次看誰會是替罪羊。」
白玉分析道：「這種事，段書記和劉鎮長都不可能親自出面，一定是以鎮黨委的名義，安排一個人全面負責這件事。真要有事，誰負責，誰承擔。」
許一山楞了一下說道：「別人都知道這裡面的貓膩，誰會願意挑這副擔子？」
白玉意味深長地笑，搖了搖頭道：「不管這事落在誰上，誰都逃不了。」
許一山不以為然地笑道：「白主任，你想多了，比如我，就堅決不會往火坑裡跳。」
「是嗎？」白玉看了他一眼，「但願如此。」
話音未落，聽到樓底下有人在喊，「許鎮長，書記找你。」